Регіональна та національна економіка / Аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства / Орендні відносини / Аудит / Бізнес-планування / Бухгалтерський облік і контроль / Бюджетна система / Інвестування / Інноваційна діяльність / Інформаційні системи в економіці / Кризова економіка / Лізинг / Логістика / Математичні методи та та моделювання в економіці / Організація виробництва / Оцінка і оціночна діяльність / Споживча кооперація / Страхова справа / Теорія управління економічними системами / Теорія економіки / Управління фінансами на підприємстві / Економіка гірської промисловості / Економіка міського і сільського господарства / Економіка нерухомості / Економіка нафтогазових галузей промисловості / Економіка природокористування та природоохоронної діяльності / Економіка, організація і управління підприємствами / Економічна статистики / Економічний аналіз / Економічне прогнозування
ГоловнаЕкономіка та управління народним господарствомЕкономіка міського і сільського господарства → 
« Попередня Наступна »
Коробко В. І.. Економіка міського господарства: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Стер. - М.: Видавничий центр «Академія». - 160 с., 2008 - перейти до змісту підручника

11.2. Регулювання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги

Держбудом Росії спільно з Мінекономіки Росії, МАП Росії з метою вдосконалення механізмів ціноутворення сформована нова державна цінова політика в житлово-комунальному господарстві, основними елементами якої є:

розмежування повноважень рівнів цінового регулювання на федеральний, регіональний, муніципальний;

визначення повноважень і статусу регулюючого органу на територіях;

уніфікація переліку та форм документів, що надаються для обгрунтування рівня тарифів та визначення інтервалу часу дії тарифу;

постійний моніторинг та контроль процесів ціноутворення на місцях.

У регіонах увійшло в практику здійснення аудиторських перевірок і експертизи тарифів підприємств-монополістів, постачальників комунальних послуг.

Результати проведеної експертизи тарифів виявили середнє по Російській Федерації завищення собівартості більш ніж на 7% тільки через недосконалість нормативної бази ціноутворення. Так, в Йошкар-Олі експертиза тарифів розкрила завищення витрат на 23 млн р.. і дозволила скоротити витрати на тепло і гарячу воду в цілому по місту на 18,7%.

У регіонах поряд з аудитом та експертизою тарифів проводиться технологічний аудит. Наприклад, у Вологодській області за результатами такого аудиту розроблено програму заміни морально і фізично застарілого обладнання, замінено 300 застарілих котлів, в 53 котелень впроваджений новий метод хімічної водоочистки. Економія склала понад 600 млн р..

Триває впорядкування системи оплати житла і комунальних послуг:

введенням плати за найми залежно від якості та місця розташування житла;

підвищеної оплати житла понад соціальної норми площі (відповідного стандарту).

В даний час на 54 територіях плата квартиронаймачами за найми становить 13% від витрат на утримання і ремонт житла.

У 20 суб'єктах Російської Федерації введена диференційована оплата залежно від якості та місця розташування житла. Ця робота поєднується з введенням підвищених ставок оплати за наднормативне і друге житло. Так, у Самарській, Новгородській областях наднормативна площа оплачується за ставками, підвищеним на 20%, житла з частковими зручностями - по зменшеним на 30% від базового рівня.

У багатьох регіонах введена 100%-я оплата за друге житло і підвищена (від 50 до 200%) - за наднормативне.

11.3. Оплата житла і комунальних послуг населенням

Зростання ставок оплати ЖКП триває не такими швидкими, як у попередні два роки, але досить стабільними темпами.

Більше того, зростання став більш відчутним, оскільки сповільнилася інфляція не настільки швидко «з'їдає» фінансові результати підвищення ставок і тарифів.

Наполегливість і послідовність глав ряду місцевих адміністрацій у прийнятті непопулярних рішень в період череди передвиборних кампаній проявилася не від хорошого життя: ситуація з місцевими бюджетами ставала все більш важкою, а ветшаніе житлового фонду та комунальних мереж катастрофічно прискорювалося. У цих умовах не було іншого шляху захистити видаткові статті муніципальних бюджетів (освіта, охорона здоров'я та ін) від «з'їдання» дотаціями житлово-комунальному господарству окрім підвищення ставок і тарифів. Водночас реальні збори платежів населення росли набагато повільніше. Причини цього наступні.

Розширення пільг. Передавши всі повноваження (а заодно і тягар відповідальності) щодо прийняття конкретних рішень у рамках переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг місцевій владі, федеральні органи не завжди виконували навіть ті деякі координуючі функції, які залишалися за ними. Зокрема, проголосивши, що основною формою соціального захисту в рамках реформи системи оплати житла і комунальних послуг є перехід до адресних компенсацій (субсидіях) низькодохідним громадянам, федеральна влада продовжували розширення переліку категорій громадян, яким пільги з оплати ЖКП надавалися незалежно від їх матеріального становища .

Більше того, в порушення федерального законодавства про місцеве самоврядування прийняття федеральних законів про надання пільг, виконання яких покладалося на органи місцевого самоврядування, не супроводжувався зазначенням джерел фінансування, що на практиці означало їх фінансування за рахунок збитків ( випадаючих доходів) житлово-комунального господарства.

В даний час узаконено 32 категорії громадян, які користуються пільгами з оплати житла і комунальних послуг.

Масові затримки зарплати стали бичем російської економіки, спонукаючи місцеві влади надавати відповідним категоріям громадян відстрочки з оплати ЖКП.

Збільшення простроченої заборгованості населення Воно характерне для регіонів, де місцеві влади намагалися «зекономити» на програмі житлових субсидій.

Загострення проблеми заборгованості пов'язане також з невідпрацьованістю системи санкцій за невиконання житлово-комунальних платежів. Застосування позасудових заходів впливу (нотаріальні написи, опис майна) стикаються зі значними складнощами. Що стосується передбаченої законо-дател'ством можливості виселення громадян в житлові приміщення за нормою гуртожитки за несплату понад шість місяців, то її застосовувати всіляко уникають, оскільки відсутні роз'яснення щодо застосування даної статті, а також судова практика.

У той же час аналіз складаються на місцях ситуацій з оплати житла і комунальних послуг показує, що розхожі думки щодо зв'язку проблеми заборгованості з високими розцінками за послуги, непосильними для малозабезпечених верств населення, в значній мірі є міфом . Зокрема, в Санкт-Петербурзі найвищі ставки оплати ЖКП населенням поєднуються з одним з найнижчих рівнів заборгованості.

У цих умовах все більш актуальною стає система роботи з боржниками, що дозволяє:

виявити тих, хто не може заплатити за ЖКП в силу важкого матеріального становища, і визначити тих , хто не платить, відчуваючи свою безкарність (вагому частину заборгованості складають борги з оплати ЖКП «нових росіян» в порожніх квартирах, куплених на вторинному ринку, - в них оплата повинна проводитися за собівартістю наданих послуг);

виділяти тих, до кого санкції повинні бути застосовані в першу чергу;

застосовувати взаимоувязанную систему заходів, в якій подача до суду позову про виселення була б лише останньою з можливих санкцій, застосовуваної у виняткових випадках.

Загалом темпи зростання ставок оплати ЖКП в останні роки були досить стабільні, чому є два пояснення: динаміка вартості оплати ЖКП підкоряється певним віртуальним закономірностям, не залежних від політичної кон'юнктури, але відображає розуміння або нерозуміння проблем ЖКГ першим керівником регіону або міста; додання реформі ЖКГ статусу одного з пріоритетів уряду співслужило погану службу: посилилася «політичне забарвлення» будь-якого рішення, пов'язаного із зміною ставок і тарифів для населення.

У 1999 р. темпи зростання ставок оплати ЖКП відчутно сповільнилися.

Швидше за все, це пов'язано з підбиттям підсумків технологічного та фінансового аудиту та експертизи тарифів комунальних підприємств, що в багатьох випадках дозволило збільшити частку населення в покритті вартості послуг, не збільшуючи абсолютний розмір платежу. У той же час аналіз ситуації в регіонах свідчить, що в більшості з них соціальний резерв для збільшення ставок і тарифів для населення є (середня частка житлово-комунальних витрат в бюджеті сім'ї з середнім рівнем доходів стабільно тримається на рівні 6-7%).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11.2. Регулювання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги "
  1. Глава 12. . Економіка житлово-комунального господарства
    житлово-комунального
  2. 12.1. Нормативно-правова база енергоресурсозберігання житлово-комунального господарства
    регулювання споживання тепла і води, організація взаєморозрахунків за споживання ресурсів за показаннями приладів. Реалізація програми «Енергозбереження в ЖКГ» мала дати економію ресурсів за 1998 - 2005 рр.. в 95 -110 т умовного палива і забезпечити зниження бюджетних витрат у ЖКГ на 12 - 13 млрд р. в
  3. 46.3. Статистика житлово-комунальних послуг
    житлового фонду та комунальних зручностей визначає умови життя населення в побутовому відношенні. Забезпечити комфортні умови проживання населення покликані підприємства житлово-комунального господарства, діяльність яких пов'язана з утриманням та експлуатацією житлового фонду, розподільних мереж комунального та побутового водопостачання, газо-та теплопостачання населення, комунальної
  4. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 1.
    Житлово-комунального господарства Московської області на 2004-2010 рр.. - М.: Інститут економіки житлово-комунального господарства, 2003. 12. Реймерс Н.Ф. Екологія: Теорія, закони, правила, принципи і гіпотези / Н. Ф. Реймерс. - М.: Росія Молода, 1994. 13. Ряховская А.Н. Антикризове управління житлово-комунальним господарством муніципальних утворень (питання теорії, методології та
  5. ПРАВОВІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ У ЖКГ
    регулювання тарифів організацій комунального комплексу "від 30 грудня 2004 м., встановлює правила розрахунку тарифів на послуги ЖКГ. Тариф формується з видаткових та дохідних статей підприємства. Даних закон регулює обгрунтованість і доцільність зниження або підвищення тарифів на послуги ЖКГ, а також межі щорічного зростання тарифів. Федеральний закон ФЗ № 41 "Про державний
  6. 46.4. Статистика готельних послуг
    ценка розвитку мережі готелів в цілому по країні і окремих регіонах. Мережа характеризується такими статистичними показниками, як число готелів, мотелів, гуртожитку для приїжджих, загальною площею і одноразовою місткістю, житловою площею всіх номерів, а також середньорічний балансовою вартістю фонду. Ці дані представляються відповідними суб'єктами на кінець звітного періоду, як
  7. 46.2. Статистика житлових умов населення
    регулювання цих процесів Урядом Російської Федерації затверджений як інструменту міжбюджетних відносин при розрахунку трансфертів федеральний стандарт рівня платежів громадян, який визначається у відсотках від вартості наданих житлово-комунальних послуг у середньому по всіх видах цих послуг. З метою регулювання витрат населення на оплату житлово-комунальних послуг
  8. 11.5. Дотації та пільги населенню
    Проценка платоспроможною можливості населення повинен служити виключно федеральний стандарт частки власних витрат громадян на оплату ЖКП у сукупному доході сім'ї. Федеральний стандарт рівня оплати ЖКП від витрат необхідно використовувати тільки для міжбюджетних відносин в ході визначення величини трансфертів регіонам з Федерального фонду фінансової підтримки регіонів. При реалізації
  9. 11.1. Концепція реформи житлово-комунального господарства
    регулюванням подачі енергоносіїв. Згідно з новими вимогами Санітарних правил і норм всі житлові та громадські будівлі, що піддаються реконструкції або капітального ремонту, повинні бути утеплені, а їх системи опалення та гарячого водопостачання оснащені приладами регулювання, контролю та обліку споживання ресурсів. Метою нового етапу реформи був перехід на нову систему оплати житла
  10. 12.1. Житлово-комунальне господарство регіонів, його склад і особливості функціонування
    централізації управління ЖКГ шляхом передачі основних фондів у власність місцевих Рад , а також приватизації значної частини житлового фонду населенням. 335334 В цілому такий процес є позитивним, оскільки дозволяє наблизити власність до її власника. У підсумку, як свідчить накопичений світовий досвід і досвід нашої країни, більш оперативно вирішуються питання, пов'язані з
  11. 10.2. Основні функції житлово-комунального господарства
    тарифів, зниження нераціональних витрат матеріально-технічних ресурсів. У підсумку витрати, наприклад, електроенергії на виробництво і реалізацію 1 м3 води на 30% вище середньоєвропейського рівня. Чисельність персоналу вітчизняних підприємств у розрахунку на 1000 обслуговуваних жителів в 1,5 рази вище, ніж аналогічних європейських. Питоме споживання води на одного жителя в 1,5 - 2 рази
  12.  11.4. Фінансування підприємств міського господарства в ході реформи ЖКГ
      регулювання господарсько-фінансових, договірних, претензійно-ис-кових, судових та інших правовідносин у сфері виробництва та споживання послуг ЖКГ. Обсяги споживаних цими споживачами комунальних послуг, по всій видимості, будуть зберігатися стійкими ще довго. У рамках розглянутої нами моделі з урахуванням прийнятих припущень, а також зміни кількості організацій в кожній з
  13.  ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК ОБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ
      регулювання повинні залишитися в компетенції виконавчої гілки влади на різних її рівнях, включаючи муніципалітети. Надання послуг з життєзабезпечення може проводитися виконавцями тільки на підставі відкритих аукціонів. Додатковим економічним стимулом ефективного господарювання для виконавців є механізми тарифної політики, що створюють фінансовий захист споживача від
  14.  Оцінка вартості продаваних квартир і кімнат державного (муніципального) житлового фонду
      Проценка приймається вартість 1 м2 викуповується кімнати. Вартість 1 м2 вільної кімнати еквівалентна інвентаризаційної вартості 1 м2 будови, в якому знаходиться викуповується житлове приміщення, визначеної районним проектно-інвентаризаційним бюро для цілей оподаткування станом на поточний рік Вартість вільної кімнати, р., Визначається, виходячи з її житлової площі,
  15.  14.3. Розрахунок показників кінцевого споживання як компонента ВВП в МОБ СНС
      цінностей) у державній і кооперативній торгівлі, у кооперативів і малих підприємств; * купівлі споживчих товарів на ринку; * купівлі споживчих товарів у осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю; * чисті покупки в неформальній торгівлі. Витрати на покупку домашніми господарствами ринкових споживчих послуг включають оплату таких послуг: * побутових; *
  16.  12.4. Удосконалення механізму функціонування ЖКГ в сучасних умовах
      регулювання. Специфічними є ті, які необхідно враховувати при формуванні господарського механізму конкретної системи в ЖКГ. Їх можна поділити на законодавчо-правові, організаційно-управлінські, економічні та фінансові (рис. 12.2). Слід зазначити, що особливості та умови ринкових відносин кожної групи, мають між собою тісні зв'язки, що необхідно враховувати
  17.  Митний тариф
      тариф будується відповідно до гармонізованої системою кодування та відповідності, в якій кожному товару, його виду, підвиду присвоюється власний
  18.  Коробко В. І.. Економіка міського господарства: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Стер. - М.: Видавничий центр «Академія». - 160 с., 2008

  19.  ЕКОНОМІЧНИЙ АНАЛІЗ МОНІТОРИНГУ ФОРМУВАННЯ І РОЗВИТКУ СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
      регулювання, електроенергетики та у сфері адміністративного управління формують сприятливі умови для появи фінансово-стійких підприємств, провідних успішну діяльність у сфері ЖКГ і здатних надати споживачеві якісні послуги. ЖКГ в господарстві Росії займає особливе місце в силу ряду об'єктивних і суб'єктивних причин: 1) ЖКГ має забезпечити реалізацію
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха