ГоловнаЕкономічна географіяРегіональна економіка → 
« Попередня Наступна »
В.І. Борисевич, П.С. Гейзлер, B.C. Фатєєв. Економіка регіону: Учеб. посібник. - Мн.: БГЕУ. -432 С., 2002 - перейти до змісту підручника

11.2. Зарубіжний досвід створення та функціонування вільних економічних зон

Перші ВЕЗ з'явилися ще в другій половині XIX в. в країнах Західної Європи. Але найбільший інтерес до їх створення помітний в 20-30-ті роки XX в., І особливо після другої світової війни. Цьому сприяла низка причин: розвиток науково-технічного прогресу, посилення конкурентної боротьби за ринки збуту і сировини, гігантський зріст зовнішньоторговельного обороту, розпад колоніальної системи, в результаті чого на шлях економічного розвитку вступило близько ста незалежних держав, рішуче вклинювання в число розвинених держав так званих "нових індустріальних країн" і т.д.

Старими ВЕЗ є Гамбурзька і Бременська в Німеччині, включені ще наприкінці минулого століття в Митний союз. Пізніше, вже в двадцятому столітті, виникли зони в Кілі, Куксхафене та ін Поява СЕЗ саме в даних містах було не випадковим. Гамбург - це місто-земля, найбільший морський і річковий порт, розташований на р.. Ельбі в ста кілометрах від Північного моря, до того ж має міжнародний аеропорт. У Гамбурзької зоні розвинуті різноманітні галузі промисловості. Вона складається з двох ділянок в порту, а також частини території іншої зони - в Куксхафене (зоною вільної торгівлі "Куксха-фен" управляє адміністрація землі Нижня Саксонія). Зона вільної торгівлі "Гамбург" - це численні 6 - і 8-поверхові склади, пакгаузи (їх площа перевищує 600 тис. м "), сховища для фруктів і овочів ', сховища для нафти і нафтопродуктів. Управляє зоною вільної тор-1 говли" Гамбург "адміністрація вільного порту, яка має право виконувати митні функції, за винятком збору мит.

У Данії зона вільної торгівлі сформувалася на території копенгагенського морського порту в кінці минулого століття. Сьогодні столиця Данії ще й великий міжнародний аеропорт. Тут високо розвинена промисловість експортної спрямованості, розташовані найбільші торговельні фірми і банки. Автомобільна дорога через 13-кілометровий Ересундскій міст і залізничний пором з'єднують її з р. Мальме

322

323

(Швеція). Нині територія зони вільної торгівлі охоплює близько 700 тис. м2, має розгалужену мережу складських приміщень (зерносховищі на 30 тис. т, близько 30-ти пакгаузів, наскільки десятків транспортних депо тощо), що займають понад 280 тис. м "площі. І це не межа, оскільки підприємці ведуть будівництво нових складів на орендованих площах.

Управляє зоною вільної торгівлі адміністрація копенгагенського порту через акціонерну компанію (адміністрації належить повний пакет акцій). Діяльність зони знаходиться під контролем уряду. Спеціальним законом зона вільної торгівлі наділена правом зберігання, сортування та перепакування, маркування, переробки та експонування товарів. Для створення будь-яких промислових підприємств, а також організацій роздрібної торгівлі всередині зони потрібен спеціальний дозвіл Міністерства громадських робіт.

Кілька СЕЗ (майже всі з вигляду - зони вільної торгівлі) діють в Австрії: в Лінці, Граці, Зольбад-Халле та Відні. Найстарша з них - в Лінці. Це велике місто на півночі Австрії (земля Верхня Австрія), річковий порт на Дунаї, важливий транспортний вузол, до того ж має аеропорт. Лінц-місто з розвиненою промисловістю, продукція якої йде на експорт. Лінцська зона вільної торгівлі має значними виробничими площами: близько 40 тис. м2 пакгаузів, транзитних депо, складів; близько 100 тис. м2 площ для відкритого зберігання; склад-холодильник площею 5,8 тис. м2; промислова будівля площею близько 13 тис. м2 ; складальні майстерні - 5 тис.

м "; адміністративні будівлі.

Інші австрійські зони вільної торгівлі поступаються Лінцської за своїми масштабами. Згідно із законодавством Австрії, зони вільної тор ' овлі можуть не тільки займатися торговельними операціями, зберіганням, маркуванням, експонуванням, а й виробничою діяльністю. Керують зоною вільної торгівлі товариства з обмеженою відповідальністю (у трьох зонах) і акціонерна компанія (в однієї). Учасниками цих управлінських структур є як місцеві органи влади, так і банки, торгові палати, промислові об'єднання.

У 60-ті роки створенням СЕЗ зацікавилася Фінляндія. Зони вільної торгівлі з'явилися в Ханку, Гельсінкі, Турку. Вони управляються акціонерною компанією, причому частина акцій належить муніципалітетам . Окрім місцевих органів влади контроль здійснює і уряд Фінляндії. Державні органи стверджують ставки на зберігання вантажів, вантажно-розвантажувальні роботи.

Більш докладно розглянемо досвід створення та функціонування вільних економічних зон в Польщі. СЕЗ наших сусідів мають реструк-турізаціонний характер і з'являються у великих промислових регіонах з великим рівнем безробіття. Питання по їх створенню контролює спеціальний департамент Міністерства економіки. Сприяння в створенні ВЕЗ та інформування зарубіжних інвесторів здійснює Польське агентство іноземних інвестицій.

324

Доходи СЕЗ можуть не обкладатися прибутковим податком на підставі спеціального розпорядженні уряду. Прибутковий податок з юридичних та фізичних осіб може не стягуватися протягом терміну, що не перевищує половини терміну існування СЕЗ. Ця пільга може бути продовжена на другу половину строку і поширюватися на 50% суми податку. Рада Міністрів Польщі може також встановити додаткові преференції при дотриманні наступних умов: при збереженні кількості робочих місць; якщо суб'єкти господарювання постійно інвестують і виробляють продукцію для реалізації; якщо досягнутий певний рівень доходу за рахунок внутрішньої торгівлі та експорту продукції, виробленої на території СЕЗ.

При розробці СЕЗ у Польщі, як правило, використовується досвід застосування трьох моделей:

- німецької, при якій середнє сімейне підприємство функціонує в ринкових нішах і підтримується довготривалими кредитами на основі стабільного законодавства;

- моделі США, що спирається на створення нових підприємств, що використовують найвищий технологічний рівень і наукові досягнення;

- моделі Північної Італії, сполучає рішення проблем реструктуризації з вирішенням питань безробіття.

Остання модель особливо популярна.

Іноземні інвестори виявляють інтерес до СЕЗ у Польщі, так як розглядають її територію як платформу для диверсифікації товарів на об'ємний східний ринок. У 1996 р. у Польщі спостерігався стрибок в освоєнні прямих іноземних інвестицій - понад 4,5 млрд дол. США.

Експерти розділяють всіх інвесторів, що виявили інтерес до СЕЗ, на дві категорії:

- великі міжнародні компанії, що розглядають ВЕЗ як нові ринки збуту;

- середні фірми, що прагнуть швидше отримати максимальні прибутки, і тому що розміщують виробництво там, де є податкові пільги і дешева робоча сила.

Одним з видів СЕЗ у Польщі є вільні митні зони, які найчастіше створюються у формі безмитних зон. Їх діяльність регулюється Митним актом, прийнятим в грудні 1989 р. Відповідно до прийнятого законодавства вони визначаються як окрема і незаселена частина польської митної території, де польські та іноземні підприємства можуть здійснювати ділові операції (крім роздрібної торгівлі).

Але роздрібна торгівля дозволяється тільки у вільних митних зонах, організованих в аеропортах, морських і річкових портах. Перевезення сюди товари звільняються від мита, квот і дозволів. Підприємництво, здійснюване всередині вільних підприємницьких зон, прирівнюється до офшорних (закордонним) операціями. З іншого боку, на цю територію поширюється і податкове законодавство країни.

325

Основними макроекономічними завданнями установи СЕЗ у Польщі є: сприяння експорту, розвиток виробництва та обробної діяльності (упаковка, розфасовка), залучення капіталу та сучасних технологій, створення нових робочих місць.

На основі декрету Ради Міністрів Польщі від 29 червня 1993 підприємства, що здійснюють діяльність всередині вільних митних зон і залучені в обробку, поліпшення і експорт кінцевої продукції, мають право на додаткову преференційний режим, то є:

- на товари, вироблені, оброблені, поліпшені або упаковані в СЕЗ, митний податок скорочується на 75%;

- на три роки надається податкова пільга для товарів , вироблених в зоні, за умови, що 40% вартості виробництва цих товарів були створені всередині польського митного простору;

- звільняються від обов'язкової сплати митних зборів і податків за товари, що ввозяться у вільні митні зони.

В даний час формально існують вісім митних зон: "Глівіце", "Малашевич" (м. Тересполь), "Міжнародний аеропорт" Варшава-Окіце "," Сокоулка "," Щецин "," Свіноуйсцю " , "Пшемисль", "Гданськ-Новий порт". Однак працюють тільки перші три.

Зона "Глівіце" (47,5 га) розташована на південному кордоні, вздовж головного маршруту з північної до південної Європи. Вона управляється місцевою владою. Вкладений сюди капітал склав 1,2 млрд дол. США. Інвестори - переважно польські фірми. Основна діяльність зони спрямована на забезпечення обслуговування зовнішньої торгівлі, насамперед - зберігання, складування імпортованих товарів, що надходять на польський ринок. Послугами зони користуються вже близько 115 підприємств, що знаходяться за її межами.

Зона "Малашевич" (166 га) управляється владою р. Тересполя і розташовується на східному кордоні вздовж транзитних залізниць і автомобільних доріг, що зв'язують Західну Європу з країнами СНД. Поруч проходить міжнародна швидкісна траса Е-30 і розташований Малашевич-ський залізничний вантажний торговий термінал. Тут створено 10 підприємств, в які вкладено близько 26 млн дол. США. Інвестори - польські бізнесмени та СП, створені за участю італійських і голландських компаній. Основна діяльність-переробка лісу і підготовка до пуску терміналу для скраплення газу.

Невеликий досвід наших сусідів показує, що для Польщі ВЕЗ є одним із методів залучення інвестицій, освоєння нового капіталу, стимулювання експортної діяльності та створення додаткових робочих місць.

Таким чином, досвід зарубіжних країн говорить про те, що ВЕЗ виконують стимулюючу роль як на регіональному, так і на національному рівні - від модернізації виробництва та інфраструктури та створення нових робочих місць до збільшення місцевих фінансових ресурсів та залучення іноземних інвестицій.

Разом з тим, є й серйозні заперечення щодо діяльності СЕЗ, які зводяться до питань величини і розподілу податкових зборів, функціонування єдиного економічного простору і т.д. i.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11.2. Зарубіжний досвід створення та функціонування вільних економічних зон "
  1. Введення
    зарубіжних вчених, присвячені питанням визначення, класифікації, історії розвитку та становлення, аналізу сучасного стану СЕЗ, серед яких значне місце зайняли праці Максаковского В.П., Кузнєцової О.В., Смородинської Н., Капустіна А., Кузьмснко В.П., Кузнєцової Л.І., Шеховцова А., Данько Т, Окрут 3., Швидак Н . Г., Стрельцова Є., Семенова Г., Андріанова В.Д. та інших авторів, які зробили
  2. 1.2 Історія розвитку вільних економічних зон
    зарубіжними державами було вільним, тобто без митних формальностей та сплати мит. При переміщенні же товарів на територію своєї країни застосовувався звичайний митний режим. У таких районах інтенсивніше розвивалося виробництво, активізувалися транзитні перевезення, забезпечувалося постачання населення товарами, які не вироблялися в даній країні, створювалися нові робочі місця.
  3. 1.3 Цілі створення та основні види пільг
    зарубіжних науково-технічних розробок; - насичення національного ринку конкурентоспроможною продукцією; - збільшення робочих місць і скорочення безробіття [94]. Одними з основних ознак ВЕЗ є тісна інтеграція у світове господарство та активне залучення іноземного капіталу. Використання вигод ЕГП реалізується, перш за все, в тому, що вільні економічні зони, як
  4. Китай
    зарубіжними компаніями і брати участь у міжнародному науково-технічному обміні. Згідно зі статистикою, в парках діє від 14 до 16,5 тисяч підприємств, зайнятих дослідної та впроваджувальної діяльністю. Державне регулювання діяльності технопарків проявляється, насамперед, у визначенні напрямів досліджень і виробництва. Протягом останніх декількох років
  5. 2.3 Досвід створення ВЕЗ в країнах Прибалтики
    зарубіжних інвестицій і реалізувати ряд значних інвестиційних проектів. Так, в СпЕЗ Катовіце побудований автомобільний завод німецької фірми Opel, завод автомобільних дизелів японської компанії Isuzu Motors, найбільший у світі завод з виробництва автомобільних запчастин фірми Delphi Automative Systems (США). У Технопарку Краків фірма Motorola (США) вклала 110 млн дол. в завод для
  6. Латвія
    зарубіжних і національних підприємств, а також сприяти розвитку експорту якісної і конкурентоспроможної у технологічному сенсі продукції. Відповідно до закону про СЕЗ в Литві були створені вільні зони в Каунасі, Шяуляє і Клайпеді. 22 жовтня 1996 уряд Литви прийняв Закон «Про Каунаській СЕЗ». Згідно з ним вільна економічна зона була заснована на
  7.  3.4 Проблеми функціонування СЕЗ в РФ
      зарубіжного досвіду, для нормального облаштування 1 квадратного кілометра експорто-що виробляє зони потрібні вкладення близько 40-45 млн. доларів США, митно-торговельної - 10-15. Де візьме ці кошти адміністрація, наприклад, Читинської області, яка заявила про намір створити ВЕЗ на всій території - 432 тис. кв. км, або Алтайський край - 262 тис. кв. км (А загальна площа тільки перших 11
  8.  4.6 Сахалінська область (вільна економічна зона)
      зарубіжних держав [42]. Основними напрямками для залучення інвестиційного капіталу в економіку області є: галузі паливно-енергетичного комплексу (шельфовая видобуток нафти і газу, видобуток вугілля), галузі рибогосподарства-го комплексу (видобуток і переробка риби і морепродуктів, марі культура), галузі лісопромислового комплексу (видобуток і переробка деревини), розвиток
  9.  Висновок
      зарубіжному досвіді продов-жати намітилися позитивні тенденції у розвитку нормативно-правової бази. 2. Необхідно прискорити процес реалізації знову прийнятого закону, оскільки затримки можуть зробити негативний вплив на приплив інвестиційного капіталу в регіони. Крім того, не до кінця визначено правовий статус регіонів, вже створили на своїй території ОЕЗ (Магаданська область). Тому,
  10.  1.1. Сфера послуг у постіндустріальній економіці Росії
      зарубіжний досвід, піде по шляху адаптації підприємств малого бізнесу до сьогоднішніх економічних умов господарювання в Росії. Для сучасної структури ринкової економіки в масштабах Росії потрібна наявність 3,5-5 млн. підприємств малого бізнесу (33. С. 198). Це означає, що малий бізнес як особливий сектор ринкової економіки ще не сформувався, а значить, фактично не використовується його
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха