Регіональна та національна економіка / Аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства / Орендні відносини / Аудит / Бізнес-планування / Бухгалтерський облік і контроль / Бюджетна система / Інвестування / Інноваційна діяльність / Інформаційні системи в економіці / Кризова економіка / Лізинг / Логістика / Математичні методи та та моделювання в економіці / Організація виробництва / Оцінка і оціночна діяльність / Споживча кооперація / Страхова справа / Теорія управління економічними системами / Теорія економіки / Управління фінансами на підприємстві / Економіка гірської промисловості / Економіка міського і сільського господарства / Економіка нерухомості / Економіка нафтогазових галузей промисловості / Економіка природокористування та природоохоронної діяльності / Економіка, організація і управління підприємствами / Економічна статистики / Економічний аналіз / Економічне прогнозування
ГоловнаЕкономіка та управління народним господарствомЕкономіка міського і сільського господарства → 
« Попередня Наступна »
Коробко В. І.. Економіка міського господарства: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Стер. - М.: Видавничий центр «Академія». - 160 с., 2008 - перейти до змісту підручника

11.5. Дотації та пільги населенню

Одним із завдань реформи ЖКГ є ліквідація механізму прямого бюджетного дотування підприємств ЖКГ, як однієї з найбільш неефективних форм фінансування, і переходу до адресної соціальної захисту населення через програму житлових субсидій.

Для наочності сприйняття повернемося до графіка платоспроможності. При встановленому федеральним стандартом рівні оплати послуг населенням у розмірі 50% величина дотацій ЖКГ буде позначена на рис. 11.2 прямокутником EFHJ. Бюджет дотує і малоимущее населення (область ABCDE) і громадян з високими доходами (область DGHJ).

Звертаючись до рис. 11.2, ми бачимо, що населення з доходами від 100 до 300 р. оплачує ЖКП в межах 18% від сукупного доходу; від 300 до 450 р. - 0,5% від мінімальної заробітної плати (відповідно до ст. 15 Закону Російської Федерації «Про основи федеральної житлової політики»); від 450 до 950 р. - Знову 18%; решта населення з доходами понад 950 р. може оплачувати повну вартість споживаних ними послуг ЖКГ, так як для них ця величина значно нижче встановленої частки витрат громадян на оплату житла і комунальних послуг в сукупному доході.

Розглядаючи нинішню структуру дотацій з бюджету необхідно відзначити, що крім різниці в тарифах за послуги ЖКГ, що відпускаються населенню підприємствами, найчастіше компенсувалися збитки, що виникають від недбайливої ??господарсько-фінансової діяльності (хронічні неплатежі низькодохідних і неблагополучних сімей, витрати на експлуатацію порожнього з вини міської адміністрації житла, витрати з ліквідації аварійних і непередбачених обставин), а також пільги, що надаються населенню з оплати житла і комунальних послуг.

У сучасних ринкових умовах господарювання ліквідація дотування тарифів для населення і безгосподарності абсолютно справедлива. Організаційно-правові та економічні механізми, необхідні для реалізації цього завдання включають: утворення нових структур з управління житловим фондом;

формування договірних відносин на надання і споживання ЖКП;

створення конкурентного середовища у сфері виробництва послуг ЖКГ, перехід на конкурсний відбір підрядників у цьому секторі міської економіки та ін

При цьому передбачається, що величина дотацій на початковому етапі перехідного періоду (НД, див. рис. 11.1 ), складова в структурі джерел доходів ЖКГ в середньому по Росії близько 20%, в ході поетапного переходу населення до повної оплати послуг ЖКГ на кінцевому етапі реформ повинна бути зведена до нуля (величина В'С = 0, див. рис. 11.1).

Для цього вже в період активного реформування системи оплати ЖКП необхідно скоригувати підходи до оплати житла і комунальних послуг населенням, прийняті на початковому етапі реформи. Критерієм оцінки платоспроможною можливості населення повинен служити виключно федеральний стандарт частки власних витрат громадян на оплату ЖКП у сукупному доході сім'ї. Федеральний стандарт рівня оплати ЖКП від витрат необхідно використовувати тільки для міжбюджетних відносин в ході визначення величини трансфертів регіонам з Федерального фонду фінансової підтримки регіонів. При реалізації такого підходу дотації підприємствам ЖКГ ліквідуються повністю як інститут фінансових відносин. У той же час з'являються додаткові витрати бюджету з надання субсидій нужденним громадянам (область DEFG) та додатково зібрані фінансові кошти з населення (область DGHJ на рис. 11.2). Безумовно, буде потрібно злагоджена робота служб житлових субсидій, адміністрації та підприємств ЖКГ з реалізації нового економічного механізму в сфері виробництва, споживання та оплати послуг ЖКГ на осно-ве взаємної вигоди, зобов'язань і відповідальності сторін Але головне в тому, що це забезпечить заявний порядок витрачання бюджетних коштів через програму житлових субсидій, підвищить якість житлово-комунального обслуговування населення.

Що стосується пільг, то ця проблема вирішуватиметься шляхом зміни механізму їх надання. Пільги будуть поділені на категорії: федеральні, державні суб'єктів Федерації і муніципальні.

Припиниться практика звернень за наданням пільг в житлові організації (ЖЕК), яка відімре разом з цими архаїчними структурами епохи адміністративних методів управління в житловій сфері. На їх зміну приходять компанії з управління житлом, товариства власників житла.

Надалі всі категорії населення будуть розраховуватися за споживані послуги ЖКГ з домовласниками та комунальними організаціями в повному розмірі без урахування пільг.

Пільги громадянам будуть надаватися залежно від категорії пільговиків за місцем роботи або в організаціях соціального захисту на місцях відповідно за рахунок федерального, регіонального або муніципального бюджетів. Тому, хоча в структурі джерел доходів на кінцевому етапі перехідного періоду (2003 р.) величина С Г = 0 (див. рис. 11.1), проте опосередковано в муніципальному бюджеті кошти для надання пільг населенню будуть передбачені по іншій (соціальної) статті витрат і в значно меншій кількості.

Контрольні питання і завдання 1.

Які основні напрямки Концепції реформи житлово-комунального господарства? 2.

Назвіть федеральний стандарт соціальної норми житла. 3.

Які основні положення нової державної цінової політики у житлово-комунальному господарстві? 4.

Поясніть діаграму зміни доходів підприємств міського господарства відповідно до Концепції реформи ЖКГ 5.

Ознайомтеся з методикою розрахунку величини компенсацій (субсидій) на оплату ЖКП населенням і виконайте самостійно один з варіантів завдань, представлених у додатку.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11.5. Дотації та пільги населенню "
  1. Дотація
    дотацій знижується і зберігається переважно у сфері освіти, освіти і культури та
  2. 10.8. 1 Завдання
    дотації Пігу, (г) рівноважну ціну екстерналії та обсяги виробництва при торгівлі екстерналіями. ^ 479. Фірма 1 - пивзавод - скидає в річку відходи, що зменшує доходи двох однакових риболовецьких підприємств (фірми 2 і 3). Ціна на пиво дорівнює 12, ціна на рибу дорівнює 8. Функції витрат рівні ci = 2у2, ci = 15vf + 2yiVi, i = 2, 3, де Vi - випуск пива, V2, УЗ - улов риби. Знайдіть (а)
  3. Податкові пільги
    звільнення (повне або часткове) від виконання встановлених зобов'язань щодо сплати
  4. Податок на майно
    пільги з податку на майно, можна розділити на три групи: 1) Некомерційні організації, що мають право на безумовну пільгу з податку на майно: релігійні об'єднання та організації; національно-культурні товариства; житлово-будівельні, дачно- будівельні та гаражні кооперативи; садівничі товариства. Некомерційні організації, у яких з оподатковуваної бази виключається
  5. Пільги в галузі фінансів.
    Пільги в галузі фінансів: - підприємства з іноземними інвестиціями можуть відкрити валютний рахунок в банках, де здійснюються валютні операції СпЕЗ, або в зарубіжних банках; - валютні кошти, переміщені іноземними комерсантами в СпЕЗ, можуть вільно використовуватися в межах угоди; - підприємства з іноземними інвестиціями можуть вільно купувати і продавати
  6. 3) Політика в галузі амортизації основного капіталу і пільги реінвестування прибутку.
    Пільги в амортизації основного капіталу. У цій області в КНР здійснюється жорстка обмежувальна політика. Передбачається, що термін амортизації будівель становить 20 років, механічного обладнання - 10 років, електронного устаткування - 5 років. Для стимулювання реінвестицій іноземних інвесторів в СпЕЗ КНР застосовується спосіб "повернення прибуткового податку": 17-й пункт Закону КНР про
  7. Податок на рекламу
    пільги з податку на рекламу для певних некомерційних організацій. Питання для самоперевірки: В яких випадках некомерційні організації не є платниками податку на прибуток? Які пільги з податку на додану вартість можуть мати некомерційні організації? Чи завжди некомерційні організації є платниками єдиного соціального податку? Чи звільнені некомерційні
  8. 44.3. Вибіркові обстеження бюджетів сімей (домашніх господарств)
    дотацій і пільг, спеціальних допомог і компенсацій; одержують відомості про житлові умови, наявності в домогосподарствах товарів тривалого споживання, обороті худоби в особистих підсобних господарствах. Отримані таким чином відомості дозволяють здійснювати розробку показників споживання по великому числу группіровочних ознак, що характеризують домашні господарства та їх членів в різних
  9. Сінгапур
    пільги, урядові субсидії, пільгове кредитування, звільнення імпортних компонентів від митних зборів, свобода репатріації прибутку, гарантії від націоналізації. У Сінгапурі існує практика надання кредитів на пільгових умовах венчурним фірмам, зайнятим комерційними дослідженнями і розробками в галузі електроніки, наукових лабораторій і виробничих приміщень.
  10. 13.1.5 Завдання
    дотація на продукцію монополії призведе до збільшення обсягу виробництва. Розрахуйте величину дотації, що забезпечує збіг величин yM і y. Якої величини дотації забезпечують збіг обсягів виробництва yM і y в ситуаціях, описаних в задачі 548? ^ 553. При яких значеннях параметрів функцій попиту і витрат, описаних в задачі 548, функція прибутку виявиться увігнутою функцією обсягів
  11. Бразилія
    пільги при ввезенні обладнання, необхідного для складання або виробництва товарів , а також їм було надано низку податкових пільг. Економічні пільги зумовили створення в Манаусі цілого ряду підприємств філій найбільших ТНК. Навколо міста склався потужний індустріальний і технологічний центр. СЕЗ перетворилася у великий центр електронної промисловості, яка зараз стала
  12. 6.4. Прогнозування та планування фінансової системи регіонів
    дотаціями з вищестоящих фінансових органів, і це забезпечується прямим фінансуванням у вузькому сенсі слова (можуть використовуватися й інші форми - пільги по податках, плата за оренду та ін.) Фінансування інвестиційної діяльності найчастіше здійснюється через залучення позабюджетних коштів, надання пільг, податкових канікул тощо Тому побудова "правильної" системи
  13. 3.2.2. Державні джерела фінансування некомерційних організацій.
    Дотації приватним особам на культурно-просвітницькі цілі або надання громадянам права безкоштовного відвідування подібних організацій. У США в 1999 р. на відшкодування витрат споживачів припадало до 70% коштів, що надаються федеральним урядом на розвиток некомерційних організацій. По-третє, наділення некомерційних організацій пільгами по сплаті податкових, митних та інших
  14. 2) Податкові пільги.
    Пільги (наприклад, зниження ставки прибуткового податку до 10%, подовження строку звільнення від сплати прибуткового податку); виробничі підприємства, засновані на строк не менше 10 років, звільняються від прибуткового податку в перші два роки прибутковою роботи, а в наступні три роки виплачують його в половинному розмірі; підприємства, створені у сфері послуг на строк не менше 10 років, не платять
  15. Малайзія
    пільги. Спочатку іноземні компанії звільняються від усіх податків строком на п'ять років. Коли цей термін закінчується, компанії залежно від обсягу інвестицій, отримують додаткові пільги. Важливою особливістю ЕПЗ в цій країні стала їх зв'язок з місцевою економікою. Корпорації розвитку пе-Реда місцевим підприємцям інформацію про імпорт діють в ЕПЗ підприємств і рекомендують їм
  16. 44.1. Соціально-економічне значення статистичного вивчення споживання
    пільги і компенсації з оплати житлово-комунальних послуг; забезпечення ліками на безкоштовній основі або з частковою компенсацією витрат і т.д.). Споживання, яке проявляється в актах придбання товарів і послуг за рахунок коштів населення, прийнято називати особистим споживанням. Витрати, зроблені на купівлю товарів і послуг, називаються споживчими витратами. Якщо
  17.  8.2. Податкова гавань і центр "офф-шор"
      пільг. Податкова гавань надає пільги іноземним і місцевим підприємцям (фірмам, компаніям). Іноді пільгове оподаткування поширюється тільки на окремі види одержуваного доходу, наприклад, у Люксембурзі - це пільговий податковий режим для банків; в Швейцарії і Ліхтенштейні - для холдингових посередницьких і торгових компаній; на Багамських островах - повне звільнення від
  18.  9.4. ПРИБУТОК
      дотацію. Акцизи, одержувані з кращих підприємств, є джерелом виплати дотацій тієї частини гірших підприємств, які є необхідними для повного покриття потреб ринку в даному мінеральній сировині. Разом з тим в специфічних умовах гірничодобувних галузей повна лібералізація цін на продукцію, що випускається ними продукцію трудноосуществима в силу багатьох обставин. Відомо, що
  19.  6.2. Місцеві бюджети. Особливості їх формування
      дотації (на утримання житлових будинків, транспорту, на відшкодування різниці в цінах); - соціальний захист населення (допомоги малозабезпеченим сім'ям, інвалідам, багатодітним сім'ям та ін); - витрати на підтримку АПК (витрати по уцінюють ВАРТОСТІ мінеральних добрив, засобів захисту рослин та ін); - витрати на фінансування заходів з підтримки суб'єктів малого підприємництва.
  20.  Соціально-демографічні фактори
      населення, особливості його відтворення, забезпеченість території трудовими ресурсами, їх структура і якість; розселення; особливості способу життя (традиції, релігія, трудові навички); стан соціальної інфраструктури. У країнах і районах, що відрізняються швидким зростанням населення, переважанням молодого населення, низькою якістю трудових ресурсів закріпилися трудомісткі виробництва,
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха