ГоловнаФінансиПодатки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
Полякова Любов Єгорівна. Дисертація. ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ РОСІЙСЬКИХ МАЛИХ нафтовидобувних компаній, 2007 - перейти до змісту підручника

1.2.2 Специфічні ресурсні (рентні) податки: історія питання та сучасний стан

В рамках даної роботи особливий інтерес представляє розгляд специфічно «нафтових» ресурсних податків, націлених на вилучення до бюджету рентних доходів. Причому доцільно розглядати їх у динаміці, оскільки ці спеціальні інструменти регулювання нафтового сектора зазнали значних змін в епоху ринкових перетворень (з початку 90-х років). Це дозволяє простежити еволюцію підходів держави як власника надр до питань вилучення рентних доходів, а також до тісно пов'язаним з ними питань регулювання нафтовидобувної галузі як однієї з найважливіших галузей вітчизняної економіки.

Помститися, що питання ефективного вилучення ренти в даний час є пріоритетними для держави в галузі надрокористування. Так, в Екологічної доктрині Російської Федерації, схваленої Розпорядженням Уряду РФ від 31.08.2002 № 1225-р, одним з основних напрямів державної політики названо забезпечення переходу в сфері природокористування до системи рентних платежів.

Рентні платежі припускають вилучення до бюджету у господарюючих суб'єктів частини прибутку (надприбутки), яка є не результатом безпосередньо підприємницької діяльності, а отримана в результаті використання природного ресурсу. Економічна рента, створювана в процесі розробки родовищ, являє собою виручку від реалізації видобутих вуглеводнів за вирахуванням капітальних витрат на розвідку і розробку родовищ і експлуатаційних витрат. Причому з точки зору оптимального розподілу ресурсів, так само як і при прийнятті інвестиційних рішень, значення має не валова величина ренти, а її приведена вартість, звана також чистим економічним виграшем [42,48,73, 80,84,85, 104,120].

У сфері користування надрами, а саме щодо експлуатації нафтогазових родовищ, часто використовується таке поняття, як гірська рента, яка, будучи різновидом природної ренти, є додатковим доходом, одержуваним надрокористувачем в гірничодобувній промисловості, і обумовлена гірничо-геологічними та соціально-економічними факторами видобутку корисних копалин. При цьому виділяють абсолютну та диференційну гірську ренту.

Під абсолютною рентою розуміється дохід, що отримується надрокористувачем від розробки створеного природою родовища незалежно від його якості. Вона виникає в процесі експлуатації родовищ і визначає рівень нормативних витрат і нормального прибутку замикаючого родовища. У даному випадку під нормальним прибутком розуміється мінімально очікуваний прибуток, при якій інвестор згоден взяти участь у фінансуванні розробки родовища.

Нормативні витрати формуються з урахуванням сучасних вимог до використання обладнання, технології та робочої сили. Вони включають експлуатаційні та капітальні витрати на видобуток, витрати на транспортування нафти, а також всі податки за чинною системою оподаткування, крім податку на видобуток корисних копалин (ПВКК). Абсолютна рента значною мірою визначається ціною нафти і в умовах обмеження пропозиції присутня у всіх об'єктах розробки. Іншими словами, абсолютна гірська рента, одержувана державою - це дохід від плати за користування надрами та родовищами корисних копалин з гіршими характеристиками.

Диференціальна рента - це додатковий не заробиш власними зусиллями дохід від використання надр, обумовлений їх кращими характеристиками по відношенню до інших родовищ.

Далі коротко розглянемо історію еволюції рентних податків протягом останніх десятиліть.

- З середини 80-х років до 1992 р.

При плановій системі господарювання механізми вилучення рентних доходів мінерально-сировинного сектора були вельми специфічними і здебільшого завуальованими. Так, під внутрішньоекономічних обороті вилучення нафтової ренти здійснювалося на основі значної диференціації цін на сиру нафту і продукти її переробки. У середині вісімдесятих років співвідношення середніх оптових цін на сиру нафту і роздрібних цін на високооктановий бензин становило приблизно 1:17, а на звичайний бензин -1:13. Частка непрямих податків, за допомогою яких вилучалася нафтова рента, в ціні цих продуктів становила близько 80%.

У зовнішньоекономічному обороті вилучення ренти відбувалося за рахунок отримання державою різниці між експортними та внутрішніми цінами на нафту. Витрати видобутку нафти в СРСР (з урахуванням транспортних витрат) не перевищували 40 дол / т і, таким чином, експорт кожної тонни нафти в першій половині вісімдесятих років приносив державі потенційний чистий дохід у розмірі 150-200 дол Реальні доходи, однак, були істотно менше, оскільки більша частина експорту нафти і нафтопродуктів припадала на країни РЕВ, поставки енергоресурсів в які здійснювалися за цінами нижче світових (таким чином, СРСР фактично ділився частиною рентних доходів з іншими соціалістичними країнами).

Частина ренти вилучалася в неявному вигляді. За рахунок штучно занижених цін на енергорссурси держава фактично дотувала багато галузей економіки, включаючи сільське господарство, більшу частину обробної промисловості і ВПК.

У цьому випадку процес вилучення ренти по-суті збігався з процесом се використання. Частина ренти, однак, поверталася державі у вигляді податків ог дотуються секторів економіки, а також непрямих податків на споживчі товари.

У радянський період рентні доходи, посипати до державного бюджету, становили значну його частку - у часи розквіту нафтогазовидобутку (1975-1985 роки) рента становила до 50% державного бюджету СРСР.

- З1992 р. по 2002 р.

З початком ринкових реформ в механізмах вилучення ресурсної ренти відбулися радикальні зміни. Законом РФ від 27 грудня 1991 р. № 2118-1 «Про основи податкової системи в Російській Федерації» були законодавчо закріплені основи нової податкової системи, в тому числі платежі за користування надрами (в той момент ще не певні законодавчо) і податки на нафтопродукти ( акциз на бензин і податок иа реалізацію паливно-мастильних матеріалів).

Основним правовим актом, що встановив нові, що відповідають умовам ринкової економіки, відносини в мінерально-сировинному секторі з'явився Закон РФ від 21.02.92 N2395-1 «Про надра». Найбільш важливими положеннями цього закону з'явилися розмежування сфер компетенції Федерації і її суб'єктів у питаннях надрокористування, введення ліцензування прав на користування надрами иа конкурсній або аукціонній основі, визначення термінів користуванні надрами (5 років при проведенні геологорозвідувальних робіт, 20 років - при розробці родовищ і 25 років - при їх суміщенні), встановлення системи платежів при видобуванні корисних копалин, що складається з: -

акцизів на окремі види мінеральної сировини, -

платежів за користування надрами, -

відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази (ВМСБ).

Значну роль у системі оподаткування ресурсовидобувних експортіоорі-

ентіроваіних галузей грали також експортні мита.

Таким чином, в 1992 р. було покладено початок формуванню нової, що відповідає умовам ринкової економіки, системи оподаткування видобутку мінеральних ресурсів. Далі розглянемо кожен із згаданих податків більш докладно.

Ставки акцизу на нафту

Таблиця 1.2. 1992 1993 1994 1995 1996 1996 1997 2001 2 Я

са s

Р 2

Про «У%% від вартості нафти IS 24 В абсолютних

показниках,

руб. / т. 14,75 39,2 55,0 70,0 55,0 66,0

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "1.2.2 Специфічні ресурсні (рентні) податки: історія питання та сучасний стан"
  1. 3.4. Матеріальні основи організаційної культури споживчої кооперації
    специфічні завдання, що випливають з її соціальної місії, споживча кооперація здійснює різноманітну підприємницьку діяльність під власну майнову відповідальність, спрямовану на досягнення статутних цілей по задоволенню інтересів своїх членів. Право підприємницької діяльності за споживчими товариствами та спілками закріплено Законом «Про споживчу
  2. 2.1. Еволюція наукових підходів до економічного і соціального дослідженню
    специфічні теорії управління існували до появи кібернетики, але вони описували і пояснювали специфічні проблеми управління в техніці, в біології, в економіці та політиці. Кібернетика як загальна теорія управління відволікалася від подробиць і виявляла найбільш фундаментальні закономірності управління на основі міждисциплінарного підходу, який, абстрагуючись від приватних проблем в
  3. 1.4. Особливості організаційної культури споживчої кооперації
    специфічні функції. Їх класифікація і типологія можуть бути найрізноманітнішими, але слід підкреслити, що при самих різних підходах до типології функцій, споживча кооперація інтегрує в собі найбільш фундаментальні, соціально значущі функції. До них можна віднести наступні функції: соціальний захист малозабезпеченого населення, надання соціальних послуг пайовикам, розвиток
  4. 3.4. Завдання державного управління у сфері інтернаціоналізації технологічного розвитку
    специфічних спонукальних механізмів, що доповнюють загальну соціально-політичну стабільність і перспективи розвитку російської економіки. В якості обмежувальних умов раніше були сформульовані наступні: повна закритість оборонно-промислового комплексу від впливу транснаціональних корпорацій і введення дієвого механізму захисту вітчизняних виробників від методів поглинань і
  5. 1.1 СУТНІСТЬ, ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА УМОВИ ОСВІТИ ВІЛЬНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ЗОН
    специфічного характеру, що випливають з місця даної країни в сучасному світі, рівня її участі в міжнародному поділі праці, ступеня розвиненості її економіки та соціальної сфери, географічних і природних особливостей, а також конкретної ситуації у сфері трудових відносин. Узагальнюючи викладені вище істотні ознаки і риси вільних економічних зон, сформулюємо її загальну
  6. 2.2 ПРОЦЕС СТАНОВЛЕННЯ СЕЗ ВО ВЬЕТНАМЕ Як вже зазначалося, в
    специфічних причин, що накладають свій відбиток на специфіку СЕЗ цієї країни. По-перше, у зв'язку з участю в АСЕАН, В'єтнам повинен використовувати своє сприятливе географічне положення, пов'язане з виходом до морських комунікацій як безпосередньо, так і за допомогою використання річки Меконг, що тісно пов'язує країну із зовнішнім світом. Більш того, «Азіатські дракони», що міняють структуру
  7. 2.1.3. Економічні проблеми російських MIIK на сучасному етапі та їх зв'язок з діючою системою оподаткування
    специфічними труднощами, пов'язаними, з одного боку, з об'єктивними причинами, такими як стан ресурсної бази, з іншого боку - з економічними умовами, встановленими для них державою. Коротко зупинимося на тих проблемах нафтовидобувної галузі, які в першу чергу стосуються малий бізнес. Відсутність правової основи серйозно ускладнює використання малими компаніями
  8. 2.2.2. Вплив діючої практики справляння ПВКК на економічне становище МНК
    специфічної ставки НДПІ, скоригованої на коефіцієнт, що характеризує динаміку світових цін. Відомо, що ця специфічна ставка ПВКК була встановлена ??до 2007 року як тимчасовий захід по боротьбі з трансферними цінами. При цьому передбачалося з 2007 року повернутися до адвалорної ставкою, встановленою ст. 342 НК РФ у розмірі 16,5% від вартості видобутої нафти. Однак з огляду на те, що ситуація з
  9. 1.1. Малий бізнес як інститут ринкової економіки
    ресурсними, технологічними та іншими обмеженнями окреслюють межі вибору в діяльності економічних агентів. Інститути включають в себе як формальні правила (конституції, закони, права власності і т. д.) і неформальні обмеження (загальновизнані норми поведінки, досягнуті угодами, внутрішні обмеження діяльності, санкції, табу, звичаї, традиції), так і певні
  10. Додаткова література
    ресурсного центру малого підприємництва в рамках проекту Тасіс СМЕРУС 9803. -М., 2002. - 368с. Російське підприємництво. 16-початок 20 ст. / В.Б. Пер-Хавк [и др.] / / Вітчизняна історія. - 1998. - № 6. - С. 2-53. Рубе В.А. Малий бізнес: історія, теорія, практика / В.А. Ру-бе. - М.: ТЕИС, 2000. - 231 с. Рузавин Г.І. Закон переходу кількісних змін у якісні / Г.І.
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха