Регіональна та національна економіка / Аналіз фінансово-господарської діяльності підприємства / Орендні відносини / Аудит / Бізнес-планування / Бухгалтерський облік і контроль / Бюджетна система / Інвестування / Інноваційна діяльність / Інформаційні системи в економіці / Кризова економіка / Лізинг / Логістика / Математичні методи та та моделювання в економіці / Організація виробництва / Оцінка і оціночна діяльність / Споживча кооперація / Страхова справа / Теорія управління економічними системами / Теорія економіки / Управління фінансами на підприємстві / Економіка гірської промисловості / Економіка міського і сільського господарства / Економіка нерухомості / Економіка нафтогазових галузей промисловості / Економіка природокористування та природоохоронної діяльності / Економіка, організація і управління підприємствами / Економічна статистики / Економічний аналіз / Економічне прогнозування
ГоловнаЕкономіка та управління народним господарствомЕкономіка міського і сільського господарства → 
« Попередня Наступна »
Коробко В. І.. Економіка міського господарства: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Стер. - М.: Видавничий центр «Академія». - 160 с., 2008 - перейти до змісту підручника

12.4. Енергоаудит в комунальній сфері

Відомо, що контроль є невід'ємною функцією менеджменту. Професійний підхід до контрольної діяльності реалізується в концепції аудиту - процесу отримання та оцінки (контролю) об'єктивних даних у відповідній професійній діяльності (маються стандарти на елементи цієї діяльності), що встановлює рівень їх відповідності певним критеріям, нормам і стандартам.

За рівнем повноти аудит поділяють на функціональний, комплексний, системний.

Функціональний аудит - визначається поділом праці аудиторів за функціями виробництва і управління (бухгалтерський, фінансовий, діловодство, екологія та ін.)

Комплексний аудит - характеризується охопленням найбільш значущих елементів і процесів у діяльності організації (виробництва та управління спільно та ін.)

Системний аудит - більш глибокий у порівнянні з комплексним аудитом контроль організації шляхом обліку взаємного впливу кожного функціонального аудиту, аудиту елементів і процесів, що пов'язують організацію з зовнішнім середовищем.

У напрямку аудит організації ділять на технологічний, економічний, правовий, соціальний, організаційний.

Технологічний аудит (ТА) - контроль професійного рівня та поточного стану техніки і технології, що використовуються об'єктом аудиту.

Економічний аудит (ЕА) - контроль дотримання економічних норм, правил, розрахунків та звітності. Аудит бухгалтерського обліку є його складовою частиною.

Організаційний аудит (OA) - контроль функціонування процесу управління або реорганізації компаній на основі прийнятих норм, законів і принципів організації як процесу.

Правовий аудит {ПА) - контроль виконання міжнародних, державних і місцевих законодавчих актів і положень, а також внутрішніх для організації статутних документів і розпоряджень керівника.

Соціальний аудит (СА) - контроль дотримання соціальних норм, правил і розрахунків, пов'язаних з діяльністю колективів в організації, виконання психофізичних рекомендацій при призначенні працівників на посаду, дотримання вимог ергономіки.

Відзначимо, що організаційний аудит є сполучною ланкою всіх видів аудиту.

Енерготеплоаудіт в комунальній сфері складається з наступних видів контролю:

технологічний аудит (ГА) - контроль і перевірка стану технології і засобів виробництва тепла, енергії та води (див. стадії виробництва та споживання енергії і води, початок цього розділу);

економічний аудит - жономіческій аналіз з метою контролю технологічного циклу від спалювання палива до підтримки у споживачів оплачуваної режиму теплопостачання;

правовий аудит - контроль за дотриманням законодавства РФ, умов договорів та статутних документів підприємств комунальної сфери;

соціальний аудит - контроль за дотриманням умов колективного договору в частині інформування працівників за заявленими сторонам діяльності організації та соціально- побутових питань.

Аналіз результатів ТА, наприклад, показує необхідність системної реконструкції теплоджерел. В основу такої реконструкції повинні бути покладені: заміна паливних ресурсів;

зниження фактичної витрати тепла за рахунок вибору оптимальної схеми теплофікації;

зниження експлуатаційних витрат за рахунок застосування сучасного високоавтоматизованого обладнання ;

зміна комерційної схеми: об'єднання в єдину структуру видобутку теплоенергетичного палива і продаж його споживачам у вигляді послуг з теплопостачання;

противитратної система управління, заснована на використанні приватної ініціативи, що будує свій бізнес на зниженні витрат на теплопостачання.

Досвід показує, що найбільш висока ефективність досягається, коли технічна реконструкція проводиться таким чином, щоб одночасно знижувалися всі основні експлуатаційні витрати. У цьому випадку підвищується ефективність і окупність вкладених коштів

Проведення технологічного аудиту обумовлено також актуальністю обліку споживання енергоресурсів на об'єктах ЖКГ. У зв'язку з цим важливого значення набувають:

вибір і оптимізація номенклатури технічних засобів (приладів обліку, регулювання, засобів метрологічного забезпечення, оперативного збору та обробки інформації та диспетчеризації);

оцінка обсягів потреби в технічних засобах; визначення необхідності в зміні схем тепло-, водопостачання для цілей приладового обліку (особливо поквартирного);

визначення оптимальної черговості виконання робіт з урахуванням техніко-економічних можливостей регіонів.

Першочерговим завданням є оснащення приладами вузлів обліку на межах розділу сфер відповідальності між системою АО-енерго, джерелами тепло-, водопостачання підприємств інших міністерств і відомств та муніципальними теплопостачальними організаціями. Перехід до оплати за договорами на поставку тепла і води по приладах обліку, а не на основі розрахунків за нормативами, фактично нав'язуються постачальниками ресурсів споживачам і відображає обсяги реалізації, значно відрізняються від фактичних, дасть можливість скоротити приписки в обсягах ресурсів, що поставляються з боку тепло-, водопостачальних організацій.

Істотним фактором енергоресурсозберігання є оснащення приладами обліку будівель і приміщень, займаних організаціями бюджетної сфери. Досвід показує, що здійснення таких заходів дає для бюджетних організацій та муніципальних підприємств економію платежів за тепло і воду від 15 до 60%.

Не менш важливим у процесі здійснення заходів енергоресурсозберігання є знос магістральних мереж тепло-і водопостачання, що перевищує 60%. Багато тисяч кілометрів трубопроводів у Росії потребують заміни. Практично всі регіональні та міські програми енергоресурсозберігання передбачають прокладку (заміну) ряду ліній тепло-і водопровідних мереж. При всій очевидності обов'язковості проведення цих робіт необхідно зазначити, що для нових магістралей доцільно використовувати труби з підвищеною пінополі-уретанових теплоізоляцією і обладнати лінії трубопроводів пристроями катодного захисту від електрокорозії.

В якості перспективи можна відзначити, що з метою скорочення обсягу перекладань ліній трубопроводів необхідно використовувати методи безконтактного обстеження (діагностики) теплових і водопровідних магістралей з метою визначення стану трубопроводів, наявності витоків і несанкціонованих підключень, і зменшення обсягу земельних робіт.

Економічний аудит має визначальне значення при реалізації програм економії ресурсів у житлово-комунальній сфері Через кризового стану економіки реалізація програм енергоресурсозберігання стримується браком фінансів. У цих умовах в регіонах використовуються різні схеми фі нансування заходів з економії тепла і води.

Держбудом Росії спільно з Академією комунального господарства розроблені «Основні напрями і механізм енергоресурсозберігання в ЖКГ Російської Федерації»:

боргове фінансування: за рахунок позик, одержуваних від кредитних організацій і погашення за рахунок одержуваної економії тепла та води;

створення гарантійних позабюджетних фондів енергоресурсозберігання;

бюджетне фінансування розвитку ЖКГ, підготовку до зими і т.п.

Так, в 11 суб'єктах Російської Федерації створені регіональні позабюджетні фонди енергоресурсозберігання для фінансування цих робіт. Створюються такі фонди і в інших регіонах.

З метою фінансової підтримки програм енергоресурсозберігання в 16 регіонах витрати на ці роботи включені окремим рядком до місцевих бюджетів.

Уряд Москви прийняв постанову про заходи щодо стимулювання енерго-і водопостачання, яке передбачає поряд із цільовими асигнуваннями в бюджеті міста використання на ці цілі пільг податку на прибуток, що підлягає сплаті до бюджету міста. Представляє інтерес прийнята в Ростовській області схема, згідно з якою організація-виконавець гарантує економію грошових коштів за рахунок установки приладів обліку теплової енергії, а департамент ЖКГ та енергетики - оплату роботи і поставки обладнання на зекономлені кошти.

Ця схема перспективна, але необхідний ряд пояснень, так як висуває певні вимоги до виконавця і замовника.

Організація-виконавець повинна: ??

проводити перед установкою теплових лічильників обов'язковий приладовий енергоаудит для оцінки фактичних резервів економії тепла на опалення та гарячої води;

мати достатні обігові фінансові кошти або товарний кредит від підприємств-виробників теплолічильників (або їх запас на складах).

Організація-замовник (організація або підприємство ЖКГ) повинна мати можливість твердої гарантії оплати робіт та обладнання. В умовах постійного дефіциту бюджетних коштів усіх рівнів реальні гарантії можуть бути дані тільки під комунальні платежі населення.

Такі гарантії адміністрація міста (або регіону) може дати при наявності відповідних правових підстав.

Правовий аудит дозволяє визначити відповідні правові підстави зазначеної схеми фінансування:

виданням відповідного нормативно-правового акту, що регламентує порядок надання місцевою адміністрацією гарантій під комунальні платежі населення;

публікацією нормативно-правового акта, що дозволяє залишати в розпорядженні організації ЖКГ економію за рахунок реалізації заходів з енергоресурсозбереження на термін окупності цих заходів плюс 1 рік;

розробкою зразкового економічного механізму, що реалізує зазначену схему.

Слід звернути особливу увагу на процеси тарифообразующим-вання у комунальній теплоенергетиці, яка складається практично з двох господарсько-фінансових систем:

одна працює в умовах завищених договірних навантажень, і відповідно заниженого тарифу;

інша заснована на заниженні навантажень і відповідному завищенні тарифу.

Досвід показує, що абсолютна більшість теплопостачальних підприємств за краще будувати систему господарювання на завищених договірних навантаженнях і занижених тарифах. Міняючи за своїм розсудом договірні навантаження, можна елементарно виводити необхідний відпускної тариф. Звідси закономірний висновок: чим ширше застосовуються економічні технології, тим більше невигідно це для теплопостачальної організації, так як скорочення договірних навантажень призводить до підвищення тарифу, а це вже область політики, а не економіки.

У результаті ми маємо систему господарювання, в якій ніхто не може сказати точно, на які господарські цілі даються дотації, яка реальна собівартість фактично оплачуваної споживачем послуги, яка реальна ефективність тих чи інших противитратної заходів.

В існуючих умовах для об'єктивного і всебічного аналізу реальної економічної ефективності енергозберігаючих заходів у комунальній сфері найбільш підходить метод безпосередньої «прив'язки» натуральних і вартісних показників витрат на теплопостачання по всьому технологічному ланцюжку до опалюваних житловим площам. Тільки таким способом можна виявити найбільш витратні технологічні процеси, визначити пріоритети, обсяги фінансових вкладень, реальний економічний ефект від цих вкладень і їх зворотність (окупність). Враховуючи, що сучасні технічні рішення з енергоресурсозбереження базуються в основному на одній складової витрат - паливних ресурсах, для об'єктивної оцінки реальної ефективності тих чи інших технічних рішень, орієнтованих на цю складову, необхідно використовувати метод наскрізного енергобалансу, що дозволяє оцінити всі складові технологічного процесу, які впливають на витрату палива, і дати вартісні оцінки кожної складової. До числа таких складових необхідно віднести і ті процеси, які призводять до втрат.

Наскрізний енергобаланс увазі, що приладовими методами проміряйте весь технологічний цикл: від спалювання палива до витрачання теплоти в квартирах з метою визначення фактичної витратності кожної операції для даної конкретної системи «теплоджерелом - мережі - споживання».

 Контрольні питання і завдання 1.

 Назвіть основні напрямки регіональних програм енергоресурсозберігання. 2.

 У яких заходах муніципальних програм енергоресурсозберігання відображені питання втрати тепла в будівлях? 3.

 Яке призначення енергетичного паспорта енергооб'єкта і будівлі? 4.

 Вкажіть основні напрямки енергоресурсозберігання в комунальній сфері. 5.

 Яке значення має енергоаудит у комунальній сфері? 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "12.4. Енергоаудит в комунальній сфері"
  1.  Глава 12. . Економіка житлово-комунального господарства
      комунального
  2.  СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 1.
      комунального господарства Московської області на 2004-2010 рр.. - М.: Інститут економіки житлово-комунального господарства, 2003. 12. Реймерс Н.Ф. Екологія: Теорія, закони, правила, принципи і гіпотези / Н. Ф. Реймерс. - М.: Росія Молода, 1994. 13. Ряховская А.Н. Антикризове управління житлово-комунальним господарством муніципальних утворень (питання теорії, методології та практики) /
  3.  46.3. Статистика житлово-комунальних послуг
      комунальних зручностей визначає умови життя населення в побутовому відношенні. Забезпечити комфортні умови проживання населення покликані підприємства житлово-комунального господарства, діяльність яких пов'язана з утриманням та експлуатацією житлового фонду, розподільних мереж комунального та побутового водопостачання, газо-та теплопостачання населення, комунальної каналізації та очистки
  4.  11.5. Дотації та пільги населенню
      комунальних послуг в сукупному доході. Розглядаючи нинішню структуру дотацій з бюджету необхідно відзначити, що крім різниці в тарифах за послуги ЖКГ, що відпускаються населенню підприємствами, найчастіше компенсувалися збитки, що виникають від недбайливої ??господарсько-фінансової діяльності (хронічні неплатежі низькодохідних і неблагополучних сімей, витрати на експлуатацію порожнього з вини
  5.  ЕКОНОМІЧНИЙ АНАЛІЗ МОНІТОРИНГУ ФОРМУВАННЯ І РОЗВИТКУ СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
      комунальне господарство (ЖКГ) є найважливішою сферою соціально-економічної структури суспільства. Якість його функціонування на базі рівноправного існування в даній сфері всіх форм власності дозволяє створити поле якості економічних відносин власників послуг ЖКГ і створити мережеву середу для реалізації принципів соціально-орієнтованої ринкової економіки. Пануюча до
  6.  12.1. Житлово-комунальне господарство регіонів, його склад і особливості функціонування
      комунальне господарство. Кожна із зазначених галузей має підгалузі. Так, житлове господарство включає житлове будівництво та утримання житлового фонду. До складу комунального господарства входять: - санітарно-технічні служби і підприємства (водопровід, каналізація, служба очищення і прибирання у містах); - енергетичне господарство (газо-та електропостачання, теплофікаційні служби); - господарство
  7.  5.1.Общіе риси географії господарства РФ.
      комунальне господарство, побутове обслуговування, транспорт і зв'язок, пов'язані з обслуговуванням населення; - галузі соціального обслуговування - освіта, охорона здоров'я, культура, мистецтво, наука і наукове обслуговування; - галузі, що включають кредитування, фінанси і страхування; - апарат органів управління; - оборона . Нижче, в табл. 5.1. представлена ??галузева структура господарства РФ,
  8.  ПРАВОВІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ В ЖКГ
      комунальне господарство є однією з найважливіших галузей сучасної економіки. Без її продукції і послуг, до яких належить і життєзабезпечення, немислимо нормальне існування сучасної людини. Побічно розвинена система ЖКГ сприяє підвищенню інвестиційної привабливості регіону. Правове поле системи ЖКГ умовно можна розділити на три рівні (рис. 1). На вищому щаблі
  9.  Коробко В. І.. Економіка міського господарства: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Стер. - М.: Видавничий центр «Академія». - 160 с., 2008

  10.  14.3. Розрахунок показників кінцевого споживання як компонента ВВП в МОБ СНС
      комунальних; * закладів культури; * туристських та екскурсійних; * фізичної культури і спорту; * медичних; * санаторно-оздоровчих; * ветеринарних; * правового характеру; * системи освіти та ін Враховуючи різнорідність інформаційних джерел для визначення складу витрат на покупку ринкових споживчих товарів і споживчих послуг, розрахунки за цими
  11.  РОЗДІЛ II. ОСОБЛИВОСТІ МЕНЕДЖМЕНТУ ТА ЕКОНОМІКИ МАЛИХ ПІДПРИЄМСТВ У СФЕРІ ТОРГІВЛІ
      РОЗДІЛ II. ОСОБЛИВОСТІ МЕНЕДЖМЕНТУ ТА ЕКОНОМІКИ МАЛИХ ПІДПРИЄМСТВ У СФЕРІ
  12.  2.10. Комунальні відносини
      комунального господарства, соціального забезпечення, муніципальними органами влади тощо Чутки, плітки, а то й просто нерозуміння суті діяльності фірми комунальної середовищем здатні нашкодити репутації фірми, створити на порожньому місці конфліктну ситуацію, створити абсолютно непотрібні напруги і проблеми. І тут також потрібні дії добре продумані, хорошим орієнтиром для яких може бути
  13.  Глава II ЕКОНОМІЧНИЙ ЗМІСТ людський фактор І УМОВИ ЙОГО ФОРМУВАННЯ У СФЕРІ ПОСЛУГ
      Глава II ЕКОНОМІЧНИЙ ЗМІСТ людський фактор І УМОВИ ЙОГО ФОРМУВАННЯ У СФЕРІ
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха