ГоловнаФінансиПодатки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
Полякова Любов Єгорівна. Дисертація. ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ РОСІЙСЬКИХ МАЛИХ нафтовидобувних компаній, 2007 - перейти до змісту підручника

1.2.4.1 Стан мінералию-сировинної бази -

Запаси нафти

Станом на 01.01.2006 р. в Росії відкрито 2796 родовищ вуглеводневої сировини, з них з запасами нафти (нафтових, нафтогазових і нафтогазоконденсатних) - 2580. У загальній кількості розвіданих родовищ 83% складають дрібні родовища (запаси кожного ис перевищують 15 млн. т), на них зосереджено близько 20% запасів нафти Росії, і річний видобуток за ними становить близько 30% загального видобутку. У розподіленому фонді надр знаходиться 1962 родовища, які містять 92% розвіданих запасів, залучені в розробку 1464 родовища, в яких зосереджено близько 83,2% запасів розподіленого фонду надр.

На частку Росії, як повідомляється в ЗМІ [напр .. «Коммерсант», 15.02.2007], припадає близько 11% світових розвіданих запасів нафти. Офіційно величина розвіданих запасів нафти Росії до теперішнього часу не оглашатась і в пресі можна виявити оцінки, що коливаються в досить широкому діапазоні (табл. 1.5.). Такий розкид оцінок обумовлений (крім традиційного засекречування даних про природні ресурси), в основному, розходженням класифікацій запасів вуглеводневої сировини в Росії і за кордоном. На заході прийнято поділ запасів па доведені, ймовірні і прогнозні (можливі) з урахуванням економічної доцільності їх видобутку, тобто оцінка залежить від поточних світових цін на нафту. У Росії виділяють розвідані запаси (залежно від детальності розвідки - категорій А, В і З і попередньо оцінені запаси категорії С2. При цьому терміну «доведені запаси» в російській практиці немає, і аналітики, як правило, до «доведеним» відносять суму запасів категорій А, В і частково (від х / у до2 / з) Сь Деякі західні оглядачі схиляються до думки, що «доведеними» можна вважати запаси категорій A + B + Ci (по російській класифікації) із знижуючим коефіцієнтом 0,7. Сам факт подібного розкиду оцінок запасів нафти в значній мірі сгавіг йод сумнів і оцінку забезпеченості країни запасами, і надійність прогнозів приросту запасів і обсягу видобутку нафти. Оцінки доведених запасів нафти в Росії (млрд. бар.) Джерело Рік оцінки Запаси Міжнародне енергетичне агентство 2002 146 М. Ходорковський, ЮКОС 2003 150 Міжнародний центр нафтогазового бізнесу 2003 112 Рахункова палата РФ 2003 1S4 EcoLife 2005 142 ІГ «Петромархет» 2005 ПО British Petroleum 2005 74 British Petroleum 2007 60 "Брунсвік Ю-бі-ес" 2007 180 Нові оцінки російських запасів вуглеводнів повинні з'явитися після введення (з 1 січня 2009 року) нової «Класафгкаціі запасів, перспективних і прогнозних ресурсів нафти і горючих газів», розробленої в МПР Росії з урахуванням зауважень провідних експертів та представників надрокористувачів. Реалізація цієї класифікації повинна ліквідувати існуючі сьогодні відмінності в оцінці запасів вітчизняними та західними експертами [22, 46]. На думку експертів МПР, загальна кількість запасів з введенням нової класифікації збережеться, оскільки критерії віднесення вуглеводневої сировини до запасів або ресурсів не змінилися, однак структура запасів, поставлених на державний баланс, стане іншою.

У всіх промислово розвинених країнах вважається нормальним забезпечення запасами діяльності нафтовидобувних комгсішй на термін 10-12 років. Ця цифра не означає відсутності запасів на більш тривалий термін, а лише свідчить про небажання компаній вкладати кошти в подальше нарощування запасів. Для російських компаній величина цього параметра (кратність запасів) перевищує 30, а в деяких випадках і 50 років (табл. 1.6.). Загалом передбачається, що при поточному рівні видобутку Росія забезпечена запасами нафти не менш ніж на 35-40 ліг.

Таблиця 1.6.

Запаси нафтових компаній Росії за даними міжнародного аудиту (2004 р.) Компанія Залзси (млрд. т) Забезпеченість запзсачж (років) ЛУКОЙЛ 2.747 28 ЮКОС 2,014 29 Роснефть 1,4 38 THK-BP 1,233 60 Татнефть 0,99 34 Сургутнафтогаз 0.91 23 Сибнефть 0,627 31 Башнефть 0.4 24 Джерело: дані компаній

Якщо сумарна величина запасів нафти в надрах Росії, навіть за найскромнішими оцінками, здається достатньою для забезпечення видобутку иа осяжний термін, то ситуація зі структурою запасів та їх відтворенням дуже тривожна. Останніми роками сущест-венно зросла частка низькорентабельних і трудноізвлекасмих запасів (рис. 1.6.). Дебіг нафтових свердловин за 10 років знизився в Західній Сибіру більш ніж в 10 разів. а по Росії в 5 разів. Більше 70% запасів нафти знаходяться в діапазоні низьких дебітів свердловин (ог 10 до 25 тонн / добу) і на межі «нульовий» рентабельності. Частка запасів з виработанностью більше 80% перевищує чверть розроблюваних запасів, більше третини запасів - запаси з обвід-

Джерело: Росстат. МЕРТ

Рис. 1.6. Видобуток зростає, але сировинна база виснажується: знижується частка легкоіевлекасмих запасів і коефіцієнт вилучення нафти (КІІ), зростає частка важко запасів

- Видобуток нафти

Як було зазначено вище, нафтовидобуток в Росії велася в послідовно змінювали один одного домінуючих нафтогазоносних провінціях з просуванням від вже освоєних територій до нових, більш багатим, що забезпечувало в цілому неухильне зростання нафтовидобутку. Максимальний рівень видобутку нафти в Росії був досягнутий в 1987-1988 роках і склав 570 млн.

тонн в рік. Однак до середини 90-х років у зв'язку з політичними та економічними процесами, що відбувалися в Росії, видобуток нафти знизився майже вдвічі. Лише в 1999 році завдяки високим цінам на нафту намітилися позитивні сдвіш, а, починаючи з 2000 року спостерігається у вірний зростання видобутку. А в 2006 році Росія вийшла на перше місце в світі але обсягами видобутку, випередивши Саудівську Аравію. Однак тими приросту видобутку в останні роки істотно знизився (рис. 1.7.).

/ / / / f / / / / / / / / / / / / /

Джерело: Росстат. Мінпрочпнсрго

Рис. 1.7. Динаміка видобутку і приросту запасів нафти і конденсату в Росії

На думку \ Г) РТ, вагомий внесок у гальмування зростання видобутку в нафтовому комплексі внесли падіння (незважаючи на високі світові ціни) ефективності експорту та інвестицій через зростання податкового навантаження та підвищення транспортних витрат [ 87J.

Але. перш за всією сповільнюється динаміка темпів зростання нафтовидобутку пояснюється погіршенням використання фонду свердловин, скороченням експлуатаційного і розвідувального буріння, зменшенням введення в експлуатацію нових свердловин (рис. 1.8.). Наприклад, в компанії ТНК-BP в 2006 році бездіяльний фонд склав 8362 свердловин (39% від експлуатаційного) - найгірший показник з усіх ВІНК в Росії. Основні причини переведення свердловин в категорію бездіяльних та законсервованих - низький дебіт і висока обводненість, що роблять їх експлуатацію в рамках діючої податкової системи збитковою для компанії. Значна частка бездіяльних нафтових свердловин в загальному експлуатаційному фонді свідчить про вибіркову відпрацювання найбільш продуктивних нафтових покладів, що вже призвело до разбатансірованню систем розробки родовищ і до безповоротних втрат частини видобутих запасів [44]. Величезне число непрацюючих свердловин не передбачено жодним проектним документом і є грубим порушенням закону "Про надра" з точки зору раціонального використання надр. На думку фахівців, зниження числа бездіяльних експлуатаційних свердловин до нормативного рівня (не більше 10% від діючого фонду) дозволить збільшити річний видобуток нафти на 30 млн. тонн [47].

І динаміка розвідувального буріння

Частка важко запасів, що характеризуються спочатку більш низькими де-бітами свердловин і порівняно невисокими темпами відбору нафти, постійно зростає. Більше 70% запасів нафтових компаній знаходиться в діапазоні низьких дебітів свердловин на межі рентабельності. Відпрацювання залишкових запасів нафти на розроблюваних родовищах і введення в експлуатацію нових покладів вимагає все більших фінансових витрат і часто просто нерентабельна без використання найсучасніших технологій.

Б цілому застосовувану більшістю російських компаній систему відпрацювання нафтових ресурсів можна охарактеризувати як нераціональне надрокористування. Середня величина коефіцієнта вилучення нафти (КІН) в Росії неухильно знижується протягом багатьох років; до справжнього моменту вона знизилася в два рази в порівнянні з 1950-ми роками і виявилася в 1,5 рази нижче, ніж в США. де нефтеотдача багато років росте, хоча структура запасів там гірше російської. У Росії ж надрах залишається більше 70% Чапаса [42]. В цілому у ж втрачено близько 15 млрд. тонн потенційних видобутих запасів, тобто стільки, скільки видобуто за всю історію нафтової промисловості Росії. Це пояснюється не тільки погіршенням структури запасів і збільшенням частки їх трудноізвлекасмой частини, але також і тим. що при відпрацюванні таких запасів не застосовуються сучасні методи збільшення нафтовіддачі (МУН).

Крім того, хижацька, по суті, система відпрацювання найбільш рентабельних нафтових покладів російськими компаніями обумовлена ??недосконалою системою оподаткування та недостатнім контролем за діяльністю компаній з боку держави. За кордоном держава не допускає отримання нафтовими компаніями надприбутків за рахунок інтенсивної вибіркового відпрацювання активних запасів. Гак. надрокористувачі, кою-які не застосовують сучасні МУН для відпрацювання важко запасів нафти, платять високі (без знижок) податки, і вартість їх акцій знижується. У США з метою такого контролю надрокористувачі зобов'язані щорічно проводити аудит запасів і прсдстаалять його дані у Федеральну комісію з бірж і цінних паперів.

Що стосується прогнозів на перспективу, то по «оптимістичним» сценарієм (рис. 1.9.) Передбачається, що більшість найбільших російських нафтовидобувних компаній будуть планомірно нарощувати обьем видобутку нафти [62, 114). Разом з тим, подальша доля нафтової галузі Росії неясна: протягом найближчих 10-15 років можна чекати як-різкого падіння, так і істотного зростання видобутку. У рамках прийнятої «Енергетичної стратегії Росії» видобуток нафти в 2015-2020 рр.. визначалася на рівні 450-520 млн. тонн на рік, але тти показники досягнуті вже до справжнього моменту (480 млн. т. в 2006 р. і 490 млн. т за проектом у 2007 р.). Звідси видно невизначеність прогнозів нафтовидобутку, насамперед обумовлена ??вищезгаданої дисперсією оцінок доведених запасів. Якщо прийняти оцінку Центру нафтогазового бізнесу (15 млрд. т) і виходити з кратності запасів в 10-12 ліг (величини, звичайної для промислово розвинених нафтовидобувних країн), то Росія вже зараз могла б видобувати майже втричі більше нафти - 1,5 млрд.

тонн на рік.

МК »» с.Са «1 + ть - П С.імф>? ЛУКОЙЛ ОТНКВГ? 1.7С.МЖ * »МСН»? '«ГФ *« <»

м: Ж> ЯИ ДО 20U JW УКП КП» SMI MI2,

Джерело: Юкос. Россгаг

Рис. 1.9. Прогноз видобутку нафти російськими ВІНК (СМ ". Кукес. 2003) і фактичний тренд сумарного видобутку в 2002 - 2006 рр.. Однак на рівень видобутку впливає безліч інших першорядної значущості факторів: ємність зовнішнього і внутрішнього ринку цінова ситуація на світовому ринку, ефективність розробки родовищ. Важливу, якщо не вирішальну, роль відіграватиме політика держави щодо нафтовидобувних компаній. Останніми роками політика держави щодо галузі відзначена посиленням податкового пресу, жорсткістю вимог до дотримання умов ліцензійних угод, підвищенням уваги до питань відтворення мінерально-сировинної бази. Мабуть , для вирішення проблеми раціонального використання надр і скорочення фонду непрацюючих скважіп будуть задіяні в основному адміністративні важелі. Так, в МПР готується кілька документів з методів удосконалення коефіцієнта вилучення нафти (КІН). Для того щоб стимулювати більш повну відпрацювання родовищ компаніями, глава МПР Ю. Трутнєв пропонує ввести оподаткування тієї частини запасів, яка не була фактично залучена з надр через порушення технологічного проекту розробки родовища і вимог ліцензійної угоди. Ці пропозиції, можливо, будуть реалізовані в новій редакції Закону «Про надра».

- Відтворення мінерально-сировинної бази

За час з 1994 по 2005 рік приріст запасів лише тріади перевищив поточний видобуток. У 2005 році, як зазначив у ході бесіди з Президентом глава МПР Юрій Трутнєв, « ми досягли вперше за останні роки, відтворення запасів ». Але в цілому останнім часом Росія, але словами глави Росенерго Сергія Оганесяна," проїдає "свої запаси. Основний приріст запасів йде в основному за рахунок дорозвідки раніше відкритих покладів, а також перекладу запасів з попередньо оцінених у розвідані; ростуть і обсяги списання запасів як нсіодтвсрдівшіхся. Масштаб відкриваються родовищ зменшується - і не тільки в освоєних регіонах, а й на нових перспективних площах.

У структурі фінансування геологорозвідувальних робіт (ГРР ) останніми роками зростає частка інвестицій самих нафтовидобувних компаній (рис. 1.10.) і знижуються виплати на ці цілі з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів федерації [96, 97]. Однак відрахування російських компаній на ГРР в середньому становлять 1,4-1, 6% від виручки, тоді як у західних компаній цей показник становить 6%. Очевидно, що фундаментальні пошукові роботи, геофізичні дослідження нових перспективних районів без участі держави не підняти. Однак значну частину витрат повинні взяти на себе зацікавлені компанії - надрокористувачі. І тут потрібні істотні податкові послаблення, що дозволяють компаніям інвестувати кошти, зекономлені на сплаті податків і митних зборів, в ці довгострокові проекти. На даний момент таких стимулів з боку держави не спостерігається, оскільки практично вся надприбуток від високих світових цін на нафту надходить в доход держави в вигляді податків і митних платежів.

 _ 11 

j

 Джерело: МПР РФ 

 Рис. 1.10. Фінансування геолого-розвідувальних робіт на нафту; вгорі - структура фінансування ГРР в 2001-2004 п.: Внизу - витрати на ГРР ВІНК в 2005 році 

 Згідно з прогнозами Мінприроди Росії рентабельні запаси нафти будуть вичерпані до 2015 р., а всі її запаси - в 2025 р. Тому прийнято рішення про різке збільшення фінансування геологорозвідувальних робіт для відкриття нових родовищ і провінцій. Програма оцінюється в 2,5 трлн. рублів (понад 90 млрд. доларів), у тому числі 255 млрд. рублів (близько 10 млрд. доларів) державних коштів. До 2020 р. передбачається досягти приросту запасів нафти в розмірі 6435 млн. тонн, що дозволить забезпечити лобичу нафти на рівні 500-550 млн. тонн на рік. 

 У робочій групі Комітету з природокористування Державної Думи розроблена «Концепція програми подолання падіння нафтовіддачі». Відповідно до цієї концепції передбачається: -

 замінити податок на видобуток польотних копалин платежем, диференційованими залежно oi природних і гірничо-геологічних параметрів мінеральної сировини та основних умов розробки родовищ; -

 ввести в якості обов'язкової умови податкового стимулювання розробки трудноізвлекасмих запасів (високообводненньгх. маюдебітних і зупинених свердловин) впровадження новітніх методів підвищення вилучення корисних копалин (підвищення нафтовіддачі): - Розробити федеральну програму впровадження методів збільшення нафтовіддачі (теплових, газових, хімічних, мікробіологічних) на родовищах з труд-ноізвлекаемимі запасами і виснажених. 

 З проблемами відтворення мінерально-сировинної бази тісно пов'язані і проблеми інвестування в геолого-розвідувальні роботи. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1.2.4.1 Стан мінералию-сировинної бази - "
  1.  2.8. Політичний вплив (лобі)
      змозі заплатити за бюджетні гроші і пільги, просто неможливо. Але це, за свідченням того ж В.Семаго божевільні гроші. Знаючи розклад інтересів тієї чи іншої фінансово-промислової групи (ФПГ) і зіставляючи їх з дивно своєчасними виступами деяких депутатів, завжди можна обчислити «довірених депутатів». Одного разу кореспондент «Нової газети» випадково був присутній при
  2.  2.3 SWOT-АНАЛІЗ У ФОРМУВАННІ МІСІЇ І ЦІЛЕЙ В ОБЛАСТІ ЯКОСТІ
      стан, важкий стан, «легкі удари»). Зліва відкладається ймовірність того, що загроза буде реалізована (висока ймовірність, середня ймовірність, низька ймовірність). Ті загрози, які потрапляють на поля № 1, 2, 5, представляють дуже велику небезпеку для організації і вимагають негайного і обов'язкового усунення. Загрози, що потрапили на поля № 3, 6, 9, повинні знаходитися в полі зору
  3.  3.1.2. Природні ресурси, їх роль у розвитку економіки.
      стан китайської економіки справила окупація Японією північного сходу країни. Після перемоги над Японією протистояння між Гоминьданом і КПК вилилося у громадянську війну, що закінчилася перемогою народної революції і проголошенням 1 жовтня 1949 Китайської Народної Республіки (КНР), яка вступила на шлях соціалістичних перетворень в економіці. На цьому шляху країна зазнала чималих
  4.  СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ РЕСПУБЛІКИ МОРДОВИЯ
      стані і можливі тенденції зміни ситуації на ринках, що дозволить підприємствам більш обгрунтовано визначати перспективні напрями свого розвитку. Прикладом таких господарюючих суб'єктів у Республіці Мордовія служать ВАТ «Лисма», ЗАТ «Саранська пивоварна компанія», Комбінат «Птахофабрика" Жовтнева "», ВАТ «Связьинформ» Мордовії, ВАТ «Мордовенерго», АТ «Саранскстройзаказчик», ВАТ
  5.  ПРОБЛЕМИ ЕКОНОМІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ НА ПРИКЛАДІ ПЕК
      стан і розвиток ПЕК особливу тривогу викликають некерований зростання цін і тарифів, скорочення інвестиційних ресурсів і капіталовкладень, недостатній приріст ресурсної бази в нафтогазовій галузі і падіння обсягів видобутку природного газу. З графіків видно тенденція збільшення світових цін на нафту і відбувається збільшення цін на бензин на внутрішньому ринку Росії, що викликає стурбованість. У
  6.  ПРОБЛЕМИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОЇ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ
      стану об'єкта інвестування включає: 5.1.4.1. Аналіз фінансового стану підприємства; 5.1.4.2. Оцінка вартості бізнесу; 5.1.4.3. Оцінка розвитку бізнесу; 5.1.4.4. Оцінка можливості банкрутства підприємства. Визначення форми виходу з інвестиційного проекту. У даній структурі розбиття дерева цілей доведено до п'ятого рівня. Основна мета інвесторів має нульовий рівень. Цілі другого
  7.  5.1. Обгрунтування концепції управління розвитком організаційної культури споживчої кооперації та її основні положення
      стану культури з пріоритетом таких цінностей, як підвищення ролі людини, самовираження особистості, соціальне партнерство. Це становить суб'єктивну сторону функціонування будь-якої організації, актуализирующую проблематику збереження в її рамках єдності цілей, цінностей і цілісності. Організаційна культура стає найважливішим конкурентною перевагою, найбільш потужним фактором
  8.  3.4. Матеріальні основи організаційної культури споживчої кооперації
      стан ринку, природні, сировинні, технологічні та інфраструктурні умови її життєдіяльності. Їх взаємодія в процесі здійснення господарської діяльності проявляється як у безпосередній формі, так і за допомогою правових норм, ціннісних підстав і механізму господарювання. У свою чергу, організаційні чинники визначають створення конкретних послуг і товарів, фінансові
  9.  2.4 Досвід створення ВЕЗ в країнах СНД
      Станом на кінець 2001 р. в адміністрації зареєстровано 40 резидентів ВЕЗ, з них 27 з іноземними інвестиціями. На підприємствах СЕЗ було зайнято 4015 працівників. З початку діяльності зони додатково створено 916 нових робочих місць. Частка іноземного капіталу в загальному обсязі освоєних інвестицій склала 79%. У структурі іноземних інвестицій СЕЗ присутній капітал з Німеччини та
  10.  4.3 Вільна економічна зона «Знахідка»
      стані перевалювати до 25 млн. т внутрішньоросійських та експортно-імпортних вантажів, обслуговуючи до 1200 тільки іноземних судів із понад 100 країн); - рибна і рибоперерабативающая промисловість (на частку галузі припадає 52% загальноміського обсягу продукції); - харчова промисловість; - судноремонт (представлений трьома судноремонтними заводами: АТ "Находкінський судноремонтний завод", АТ
енциклопедія  млинці  глінтвейн  кабачки  медовуха